記者肖良志北京報道

　　這是中國職業(yè)足球史上具有“里程碑意義”的事件，也是外界最希望看到的一次財務制度變革。這也是非常枯燥的解讀，我盡量給出明確而又能讀懂的全面解釋。

　　4月26日、27日，中甲俱樂部新疆天山雪豹承辦了中國足協(xié)主辦的中超和中甲俱樂部財務監(jiān)管會議。會議期間，中國足協(xié)拋出了科學嚴謹詳實的《財務監(jiān)管規(guī)程》征求意見稿。在這份監(jiān)管規(guī)程中，明確提出了2018年至2020年為具體實施財務監(jiān)管規(guī)程的過渡期，過渡期內(nèi)，中超俱樂部三年累計虧損不得超過4.5億元，中甲不得超過1.35億元；中超和中甲俱樂部一線隊注冊球員的薪酬不能超過“盈虧平衡計算總收入的75%”。

　　這個對于職業(yè)足球俱樂部發(fā)展具有里程碑意義的財務監(jiān)管規(guī)程，將在2018年合適的時間內(nèi)正式下發(fā)到各俱樂部。

　　在財務監(jiān)管規(guī)程的作用下，一些俱樂部可能要不同程度上降薪，但是中國足協(xié)出臺職業(yè)俱樂部監(jiān)管規(guī)程的目的，絕對不僅僅是為了給一線隊降薪，而是有著更為深遠的意義：提高俱樂部財務管理水平；增強俱樂部的誠信水平，杜絕假賬；使職業(yè)俱樂部的財務收支相對平衡、合理，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。換句話說，既要遏制職業(yè)俱樂部盲目燒錢，也杜絕俱樂部在賬務上弄虛作假，讓俱樂部具備良好的可持續(xù)性發(fā)展的環(huán)境。

　　從全新政策的角度講，對于過渡期內(nèi)中超和中甲累計虧損不能超過4.5億元（2018年2億元、2019年1.5億元、2020年1億元）、1.35（2018年5000萬、2019年4500萬、2020年4000萬）億元，以及一線隊薪酬不能超過盈虧平衡計算總收入的75%，的確是一個重磅的消息，甚至引起了一些球員的“恐慌”，不斷打聽大幅度降薪是不是真的。

　　中國足協(xié)在制定財務監(jiān)管規(guī)程的時候，目的是為了讓俱樂部的投資趨于理性，而不是讓俱樂部小本經(jīng)營。因此，關(guān)于2018至2020年這三年過渡期內(nèi)的虧損總額，財務監(jiān)管規(guī)程中還有明確的規(guī)定，就是到了2021年正式以三年累計虧損額考核的時候，如果中超俱樂部超過了4.5億元、中甲俱樂部超過了1.35億元，俱樂部投資人可以通過多種形式去消化，比如說母企業(yè)可以用增加股東權(quán)益的方式增資俱樂部，但是增資的總額度不能超過三年累計虧損總額的3倍，即中超不能超過13.5億元，中甲不能超過4.05億元。

　　實際上，這項規(guī)定，讓中超和中甲三年的累計虧損總額分別變成了13.5億元和4.05億元，平均分配到每個年度就是4.5億元和1.35億元。

　　上述這些政策屬于總量控制，從總體收支上讓俱樂部達到一個相對合理的水平。

　　除了從總量上進行控制之外，財務監(jiān)管規(guī)定中還對中超和中甲俱樂部一線隊注冊球員的薪酬進行了明確的規(guī)定：每年一線隊的薪酬（包括工資、獎金、津貼、簽字費等等）不能超過當年“盈虧平衡計算收入”的75%。請注意，這里用的不是常規(guī)意義上的營業(yè)性收入，而是“盈虧平衡計算收入”。

　　常規(guī)意義上的營業(yè)性收入包括門票、俱樂部的廣告和贊助、中超公司的分成、特許商品收入、政府的補貼等。“盈虧平衡計算收入”則還包括了母企業(yè)增加股東權(quán)益的增資、母企業(yè)或者股東以“捐贈”的方式注資（按照審計要求，每年的捐贈是有限額的）。而且，如果是捐贈，母企業(yè)不能向俱樂部尋求任何形式的回報。

　　根據(jù)財務監(jiān)管規(guī)定中過渡期三年的要求，中超俱樂部的母企業(yè)每年最多可增資4.5億元，加上常規(guī)性的各種收入，像廣州恒大、上海上港、天津權(quán)健、山東魯能、北京國安、河北華夏幸福等多家俱樂部的“盈虧平衡計算收入”依然可以達到10億元。10億元的75%是7.5億元，應對一線隊的薪酬毫無問題，球員的薪資不會大幅度降低。

　　因為財務監(jiān)管規(guī)定實施的是總量控制和一線隊薪酬不能超過75%的雙重門檻，同時要求俱樂部的收入必須是現(xiàn)金或者基地資產(chǎn)等形式，不能掛空賬，堵死了俱樂部做假賬的道路，更不可能通過掛空賬去“洗錢”。

　　從兩個指標進行管控，俱樂部花大價錢購買內(nèi)外援的時候，就要調(diào)節(jié)隊內(nèi)的薪資結(jié)構(gòu)，一些球員的薪資就要降下來，客觀上也能達到降薪的目的，俱樂部也不可能再像以往那樣盲目地隨意地燒錢。