體壇亞洲論壇

周二晚上的多哈，亞足聯(lián)召開(kāi)了疫情之后的第一屆年度頒獎(jiǎng)典禮，水慶霞指導(dǎo)獲得了2022年亞足聯(lián)最佳女足教練的獎(jiǎng)項(xiàng)。

新當(dāng)選的足協(xié)主席宋凱也來(lái)到了多哈，和亞足聯(lián)主席薩爾曼交流中國(guó)足球與亞洲足球未來(lái)的發(fā)展事宜。根據(jù)亞足聯(lián)官網(wǎng)的報(bào)道，薩爾曼主席向宋凱主席表示了熱烈的歡迎。

在此之后，似乎宋凱主席還要拜會(huì)國(guó)際足聯(lián)，代表新一屆的足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和國(guó)際足聯(lián)加強(qiáng)合作與聯(lián)系。在錯(cuò)過(guò)了2021年世俱杯和2023年亞洲杯之后，舉辦世青賽世少賽似乎是一個(gè)不錯(cuò)的主意。

宋凱主席的這次海外訪問(wèn)象征著中國(guó)足球的新起點(diǎn)，過(guò)去幾個(gè)月，中國(guó)足協(xié)正經(jīng)歷一場(chǎng)反腐風(fēng)暴，杜兆才這位中國(guó)足協(xié)前派駐國(guó)際足聯(lián)和亞足聯(lián)的代表官員也深陷其中，面臨法律審判。

作為中國(guó)足協(xié)新的領(lǐng)導(dǎo)，宋凱主席將肩負(fù)組建一個(gè)風(fēng)清氣正，廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，將中國(guó)足球的機(jī)構(gòu)治理帶入一個(gè)新時(shí)代的使命。

除了和國(guó)際足聯(lián)談中國(guó)足球的國(guó)際合作外，宋凱主席或許也可以向國(guó)際足聯(lián)了解一下國(guó)際組織的機(jī)構(gòu)改革和管理機(jī)制。一個(gè)好的制度能夠讓中國(guó)足球的參與者各司其職，遵紀(jì)守法，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)足球的機(jī)構(gòu)改革。

和目前的中國(guó)足球相似，國(guó)際足聯(lián)前幾年也陷入了反復(fù)風(fēng)暴，余波至今仍在。

10月26日，瑞士檢方官宣，有關(guān)國(guó)際足聯(lián)主席因凡蒂諾與前瑞士總檢察長(zhǎng)勞伯于2016-2017年期間私自會(huì)面，有不當(dāng)勾結(jié)的刑事訴訟一案已經(jīng)結(jié)案，經(jīng)調(diào)查后未發(fā)現(xiàn)有充分證據(jù)證明當(dāng)事人有違法違規(guī)行為，因此不予起訴。

國(guó)際足聯(lián)在官網(wǎng)也官宣了該案件結(jié)案一事，并對(duì)2016年因凡蒂諾當(dāng)選國(guó)際足聯(lián)主席后，兩個(gè)任期的改革成就做了回顧。今年起，因凡蒂諾進(jìn)入了作為國(guó)際足聯(lián)主席的第三任期，也是最后一個(gè)任期。這四年也是宋凱主席作為足協(xié)主席的第一個(gè)任期（2019足代會(huì)到2023年足代會(huì)，中間的間隔為4年）。

以下是國(guó)際足聯(lián)的總結(jié)。

自從吉安尼·因凡蒂諾在2016年當(dāng)選為國(guó)際足聯(lián)主席以來(lái)，國(guó)際足聯(lián)已經(jīng)實(shí)施了廣泛的改革，并采取了具體步驟，以重新贏得其作為一個(gè)可信機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)，該機(jī)構(gòu)致力于在全球范圍內(nèi)倡導(dǎo)足球的利益，同時(shí)在體育治理方面樹(shù)立了新的標(biāo)桿。

國(guó)際足聯(lián)已經(jīng)從一個(gè)幾乎是腐敗的、近乎犯罪的組織，轉(zhuǎn)變?yōu)槠鋺?yīng)有的組織形式——一個(gè)穩(wěn)固且受到高度尊重的，致力于發(fā)展足球的組織。尤其是自2016年以來(lái)，國(guó)際足聯(lián)在提高透明度方面取得了巨大的進(jìn)步，特別是在財(cái)務(wù)透明度和業(yè)務(wù)表現(xiàn)方面。

國(guó)際足聯(lián)的文化變革已經(jīng)得到了包括美國(guó)司法部在內(nèi)的幾個(gè)外部組織的認(rèn)可，該部門向國(guó)際足聯(lián)基金會(huì)授予了2.01億美元的款項(xiàng)，作為對(duì)國(guó)際足聯(lián)、中北美及加勒比海足聯(lián)和南美足聯(lián)作為數(shù)十年足球腐敗案件受害者所遭受損失的補(bǔ)償。

從機(jī)構(gòu)和制度改革上，以下是國(guó)際足聯(lián)近幾年的成就。

第一部分: 制度改革

包括兩點(diǎn)

（1）明確任務(wù)分工

根據(jù)新的國(guó)際足聯(lián)章程，新設(shè)立的國(guó)際足聯(lián)理事會(huì)在國(guó)際足聯(lián)主席的主持下，確定國(guó)際足聯(lián)的總體戰(zhàn)略方向。它還對(duì)國(guó)際足聯(lián)的行政管理進(jìn)行監(jiān)督，而秘書(shū)長(zhǎng)則負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行策略所需的所有運(yùn)營(yíng)和商業(yè)活動(dòng)。

（2）委員會(huì)的重組：

國(guó)際足聯(lián)理事會(huì)由主席、8位副主席和28位其他成員組成，這些成員由各成員協(xié)會(huì)在各自的洲際大會(huì)上選舉產(chǎn)生。

為了簡(jiǎn)化結(jié)構(gòu)、加快決策過(guò)程并減少成本，常設(shè)委員會(huì)的數(shù)量從26個(gè)減少到9個(gè)。

重要委員會(huì)如發(fā)展委員會(huì)、治理委員會(huì)、審計(jì)與合規(guī)委員會(huì)以及財(cái)務(wù)委員會(huì)等，必須有一定數(shù)量的獨(dú)立成員。

國(guó)際足聯(lián)在其章程中明確設(shè)定了推動(dòng)女性發(fā)展的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，根據(jù)新的國(guó)際足聯(lián)章程，洲際大會(huì)上代表各自洲際的國(guó)際足聯(lián)理事會(huì)成員必須選舉至少一位女性進(jìn)入理事會(huì)。這確保了國(guó)際足聯(lián)理事會(huì)中至少有六位女性成員。此外，國(guó)際足聯(lián)還成立了女子足球部門。

今年6月剛剛結(jié)束國(guó)際足聯(lián)任職的秘書(shū)長(zhǎng)薩穆拉，也是國(guó)際足聯(lián)歷史上第一位女性秘書(shū)長(zhǎng)

第二方面: 更高的財(cái)務(wù)透明度

在發(fā)展基金和贊助合同方面顯著提升了財(cái)務(wù)透明度和控制。這使得國(guó)際足聯(lián)得以監(jiān)督從2011-2014年周期到2023-2026年周期，財(cái)務(wù)發(fā)展項(xiàng)目的增長(zhǎng)達(dá)到了七倍。

國(guó)際足聯(lián)管理層負(fù)責(zé)管理所有產(chǎn)生收入的活動(dòng)（市場(chǎng)營(yíng)銷、贊助、世界杯收入等），并向國(guó)際足聯(lián)理事會(huì)負(fù)責(zé)。

完全獨(dú)立于國(guó)際足聯(lián)管理層的治理、審計(jì)與合規(guī)委員會(huì)監(jiān)督收入和支出的相關(guān)流程。

提高了對(duì)國(guó)際足聯(lián)財(cái)務(wù)管理的透明度和控制，特別是對(duì)發(fā)展支出的透明度和控制

財(cái)務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)準(zhǔn)備和提交預(yù)算，并審批年度賬目，然后提交給國(guó)際足聯(lián)理事會(huì)和大會(huì)批準(zhǔn)。

發(fā)展委員會(huì)負(fù)責(zé)決定對(duì)成員協(xié)會(huì)的撥款。

主席、副主席、理事會(huì)成員和秘書(shū)長(zhǎng)的年度薪酬，治理、審計(jì)與合規(guī)委員會(huì)主席的薪酬，以及司法機(jī)構(gòu)的費(fèi)用每年都會(huì)公布。

國(guó)際足聯(lián)2022年的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)有關(guān)營(yíng)收的部分

第三方面: 完善組織治理

任期限制: 國(guó)際足聯(lián)主席、國(guó)際足聯(lián)理事會(huì)成員以及所有國(guó)際足聯(lián)司法機(jī)構(gòu)和治理、審計(jì)與合規(guī)委員會(huì)的成員最多可連任三屆，每屆四年（即總共十二年）。

人權(quán)的融入：國(guó)際足聯(lián)章程中新增了一條關(guān)于人權(quán)的條款（第3條）。國(guó)際足聯(lián)根據(jù)聯(lián)合國(guó)《商業(yè)與人權(quán)指導(dǎo)原則》和最高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，制定并實(shí)施了一項(xiàng)人權(quán)政策。

包容性的決策過(guò)程：國(guó)際足聯(lián)章程和國(guó)際足聯(lián)治理規(guī)定要求與國(guó)際足球界的成員（包括國(guó)際足聯(lián)的成員協(xié)會(huì)、聯(lián)盟、俱樂(lè)部、球員和關(guān)鍵專家）密切合作，通過(guò)在2016年創(chuàng)立的“足球利益相關(guān)者委員會(huì)”進(jìn)行協(xié)調(diào)。

良好治理的通用原則：聯(lián)盟和成員協(xié)會(huì)也必須在其章程中確立良好治理的原則，如政治和宗教中立、非歧視、司法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立、排除決策過(guò)程中的利益沖突以及年度獨(dú)立審計(jì)。

男足世界杯/女足世界杯東道主的選拔：由大會(huì)完全透明地任命國(guó)際足聯(lián)世界杯/國(guó)際足聯(lián)女子世界杯東道主。

2018年國(guó)際足聯(lián)莫斯科大會(huì)，是國(guó)際足聯(lián)歷史上第一次211個(gè)會(huì)員國(guó)投票選拔男足世界杯的主辦國(guó)，最后美國(guó)加拿大墨西哥的申辦方案競(jìng)標(biāo)2026年世界杯成功

隨著“勞伯案”結(jié)案，以及因凡蒂諾連任國(guó)際足聯(lián)主席進(jìn)入第三任期，國(guó)際足聯(lián)的機(jī)構(gòu)治理進(jìn)入了新的篇章。

而隨著上月足代會(huì)結(jié)束，選拔出了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的中國(guó)足協(xié)，在和國(guó)際足聯(lián)的接觸中或許可以學(xué)習(xí)一下國(guó)際足球管理機(jī)構(gòu)的組織管理經(jīng)驗(yàn)，并因地制宜應(yīng)用到中國(guó)足球的大環(huán)境和《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》的大框架下，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，增進(jìn)管理效率，帶動(dòng)中國(guó)足球大環(huán)境的進(jìn)步。

宋凱在多哈和亞足聯(lián)的代表碰面